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北京航空航天大学大中修与环境治理工程管理办法(试行)(北航后字[2003]5号)
发布时间:2012-02-15
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第一章  总则

 

一条  制定本管理办法的宗旨在于:为加强我校大中修与环境治理工程的管理,保证各项工程按期、保质、保量地完成,更好地为教学、科研和广大师生生活服务,根据上级有关文件精神,结合我校实际情况,特制定本办法。

 

二条  学校修缮与环境治理工程建设领导小组是大中修与环境治理工程管理的领导机构,后勤管理处是执行机构。校修缮与环境治理工程建设领导小组组长由分管后勤工作副校长担任,成员有后勤管理、校园规划与建设、党政办、财务、审计、纪委等部门的负责人。

 

三条  凡由学校投资,列入学校大中修与环境治理年度计划或经批准增补列入计划的、投资额在1000元以上的项目,均适用本办法;校内各基层单位投资建设的拆、改建、零建项目,应执行本办法的有关规定。

 

第二章  工程计划

 

四条  计划制订要执行以下程序:
  
(一)立项申请:每年十二月底前,由学校各基层管理单位,根据基础设施、公共设施方面存在的问题和需要,提出下一年度计划立项申请,报后勤管理处。
  
(二)项目论证:由后勤管理处组织校内相关单位进行调查、论证工作,必要时向社会专业单位咨询。在此基础上提出立项意见、初步实施方案及概算,形成年度大中修与环境治理工程计划和论证材料,上报主管副校长,由主管副校长负责召集学校工程建设领导小组讨论,重大项目报校长办公会讨论。
  
(三)计划批准:经学校工程建设领导小组或校长办公会讨论通过、主管副校长签字之后的项目为最终年度计划项目,后勤管理处应及时把年度计划报送财务、审计等部门。

 

五条  在计划确定以后发现和提出的问题,如需补充计划,需填写“大中修与环境治理工程机动项目立项审批表”,按表中所列程序审批后,可作为计划追加项目予以实施。此类项目审批时应从严掌握。

 

六条  后勤管理处根据项目的轻重缓急、资金筹措情况以及学校的总体安排,编制工程施工计划,下达给有关施工单位执行。投资估算在10万元以上(含10万元)、或施工涉及面大的项目施工计划,须经主管副校长批准后方可实施。

 

第三章  工程设计

 

七条  工程设计工作应遵循技术合理、方案可行、注重效益的原则。

 

八条  大中修与环境治理工程均应有设计文件。包括文字、图纸和概算等。其中改造工程必须要有设计图纸。没有设计图纸的维修工程,应有施工任务书。

 

九条  设计工作应在工程开工前完成并应在开工前进行设计交底和图纸会审。

 

第四章  工程发包

 

十条  投资额在10万元以上(含10万元)的工程,应按“北京航空航天大学招标管理暂行办法(文件号:北航监字[2002] 1号)”的规定,通过招标择优选择施工队伍。招标工作应在学校招标领导小组的领导下进行。

 

十一条 投资额在10万元以下(不含10万元)的工程,如果条件具备,一般应采取招标的形式选择施工单位;对于不具备招标条件的工程,应采取议标形式选择施工队伍;小额零散工程,应有两个或两个以上的预选施工单位,通过竞争(竞价)的形式,由后勤管理处领导集体确定施工单位。

 

十二条 对于临时立项的,投资额在5万元以下的工程,可由后勤管理处、使用单位及有关人员共同研究确定施工队伍。

 

十三条 工程施工可由校内队伍承担,也可由校外队伍承担,在同等条件下应优先选择校内队伍。

 

第五章  施工管理

 

十四条 列入年度计划的新开工工程,在确定施工单位后,施工单位必须先报施工计划,经后勤管理处认可,在后勤处发出的施工任务书指定期限内报送工程预算,工程预算批准后方可施工。

 

十五条 所有工程在施工前均应签订施工合同或协议书,由后勤管理处代表学校作为发包方。在开工前要签定“文明施工协议”、“安全施工协议书”和“工程建设廉政协议书”。

 

十六条 施工阶段的管理应以工程质量管理为核心,严格按有关工程规范规定要求,原则上要求所有项目都应当聘请监理公司进行工程监理。对达不到质量标准的工程,除要求施工单位返工达到合格标准外,还应根据合同其它条款对施工单位予以处罚;对于不按要求整改的工程不予验收,不予结算。

 

十七条 每一个工程项目均应有一名工程技术人员作为项目负责人,负责该项目的合同、质量、工期、技术、经济、档案等管理工作。参加工程监理例会,根据现场实际情况组织监理单位、施工单位和使用单位召开工程专题会议,保证工程按质按量完工。

 

十八条 由于突发原因形成的抢修工程,抢修单位必须做到抢修及时,保证质量,不留后遗症,并在开工前、完工后及时通知后勤管理处核实验收。

 

十九条 拆除和隐蔽工程渣土量要严格套用定额。对于定额之外的渣土必须经过监理和后勤管理处工程技术管理人员认证;渣土量超过30m3时,必须经过监理、后勤管理处工程技术管理人员和审计人员认证。否则结算时定额之外的渣土不予承认。

 

二十条 在工程施工过程中,要注意保护好原有建筑物、构筑物及供水、供电、供暖管网。如需发生变动(如开门、打洞等),要有后勤管理处工程技术管理人员签字批准后方可施工,要严格遵守施工操作规范。未经批准工程,施工单位要对由此造成的损失负责任。

 

二十一条 所有工程均应以保证学校正常教学、科研、办公和教职工的正常生活为前提,并根据工程实际情况和国家有关规定确定合理的工程工期,以合同的形式加以确认,并要确保工程按期完成。对不按期完成的,要按合同规定予以处罚。

 

第六章  材料管理

 

二十二条 工程的材料供应可采取施工单位包料、不包料和部分包料等几种形式。具体采取何种形式应在工程合同中予以确定。

 

二十三条 对于由甲方供应材料的工程,应由施工单位按工程设计要求,在使用材料前一周(特殊的市场短缺材料应提前十天以上)提出用料计划,用料计划需经后勤管理处领导签字后,予以采购。

 

二十四条 在材料采购中,要做到货比三家,购买的材料要质优价廉。材料价格原则上应不高于北京市有关部门颁布的市场信息价格。应严格办理材料供应有关手续。

 

二十五条 无论是甲方或施工单位购买的材料,工程技术管理人员都有权严格按有关规定检查其质量。不符合质量标准的材料,绝对不允许在工程中使用。

 

二十六条 凡是需要材料、设备认价的项目,认价前有关部门应注明材料、设备的技术、质量等有关参数要求。认价必须有后勤管理处、审计处相关人员签字方为有效。

 

第七章  经费管理

 

二十七条 工程预算的要求:所有新开工程在施工前均应编制预算书(一口价的工程除外),工程预算应根据工程设计文件、图纸会审和会议纪要,现行的国家、北京市有关定额、取费标准、学校文件及市场信息价格等进行编制。

 

二十八条 工程预付款的程序:项目预算通过后,后勤管理处代表学校与施工单位签订施工合同(或协议)。凭立项审批表、施工合同(或协议)、工程预算书、招投标文件等到财务处办理支付工程预付款手续,预付款最多不能超过预算的50%,办理前须经后勤管理处、财务处主管处长审核签字。在学校无其它在建项目的施工队伍承担大中修或环境治理项目,无特殊原因的,一般应在开工后方可支付预付款。

 

二十九条 现场经济洽商的管理:设计和合同之外发生的工程内容,监理人员对洽商内容及工程量进行核实,并有必要的文字说明,经甲方管理人员确认后,方可施工。“现场经济洽商单”须有施工方、甲方、监理三方签字才有效,方可做为决算资料的一部分。现场洽商应在相应的工程量完成后五日之内签署,过期不予补签。超过2000元的现场经济洽商,须报后勤管理处主管副处长审核;5000元以上的洽商,必须上报处长或处长办公会决定,报主管校领导批准。

 

三十条 工程决算的程序:工程竣工后,施工单位应在15日内上报工程竣工决算,并提供完备的竣工资料,包括竣工图纸、中标通知书、决算书、经济洽商、认价签证等,报后勤管理处审核。决算报送金额在5万元(含5万元)以上的工程,后勤管理处审核后,填写“工程审计委托书”,同竣工资料一并报学校审计处审计;决算报送金额在5万元以下的工程,后勤管理处审核后,审计处视情况(须在结算之前通知后勤管理处)抽取10-30%进行二次审核。经过决算审计后,后勤管理处指派专人凭工程竣工验收合格通知单、审计(审核)定案书等相关资料到财务处办理结算手续。

 

三十一条 竣工决算时,工程保修款不低于工程结算价款的5%。保修期满后,由施工单位申请并填写“新(改)建工程尾款支付单”,并由管理单位、使用单位签字确认后,到财务处办理支付手续。

 

三十二条 结算超出预算10%的项目,由管理单位提出报告,送主管校长审批。

 

三十三条 当年计划或临时新增项目必须在当年办理结算手续。工程决算需要审计的项目必须在1120日前报审计处审计;每年1220日,财务处停止办理有关付款手续,特殊情况由后勤管理处提前提出书面申请,经请示主管校长批准后,财务处预留经费,并在第二年初办理有关结算手续。

 

三十四条 凡委托实验室与设备管理处进行招标的设备、主材等,办理付款手续时,应注明工程名称,由实验室与设备管理处有关人员填写经办人,使用单位有关人员填写验收人,后勤管理处主管副处长审核后付款。

 

三十五条 报送审计事务所审计项目,审减金额超过最终审定金额15%部分的审计费用,由施工方自付。该施工单位三年内不得参加北航工程投标。

 

第八章  工程验收

 

三十六条 工程验收的条件为:施工单位的报验申请,按施工合同、设计文件要求己全部完成工程内容,水、电、暧等设施己能正常使用,设备安装经试运转合格,与工程有关的各种技术资料齐全。竣工图由施工单位按要求整理上报,为验收的必要条件之一。

 

三十七条 工程验收由后勤管理处组织有关人员参加验收。工程验收的依据是施工合同、设计文件、招标文件、会议记要、变更通知等。工程验收的内容主要为技术文件审阅,听取建设和施工情况汇报,现场实际情况检查等。对于验收中发现的问题,要列出清单,限期整改。验收合格的工程,签认工程竣工验收单,验收组组长在决算单上签字,按规定结算。

 

三十八条 己验收的工程应及时与使用管理部门办理移交手续。工程保修按国家有关规定及合同约定执行。

 

第九章  自筹资金项目管理

 

三十九条 对于基层单位自筹资金、投资额低于5万元,并且工程不涉及主体结构(如门、窗、墙等)和供水、供电、供暖管网和线路变动的项目,经物业管理部门认可后,投资单位在开工前将施工计划、预算、施工单位营业执照及相关资质证明交后勤管理处备案,开立工号,准予施工。

 

四十条 对于投资额高于5万元,或者工程涉及主体结构(如门、窗、墙等)和供水、供电、供暖管网和线路变动等项目应遵守如下的规定:
  
(一)基层单位要向后勤管理处提交书面报告,施工计划、设计图纸、预算、施工单位营业执照及相关资质证明,审核批准后方可施工。未经允许,不得擅自施工。否则,要对造成的全部损失负责。
  
(二)为保证工程施工质量,该类项目纳入学校大中修工程监理范围内,后勤处会同相关单位,组织设计、审核、监理、验收。投资单位负责支付工程结算造价的2%作为设计审核与监理费用。
  
(三)投资额在10万元以上(含10万元)的工程,投资单位应按“北京航空航天大学招标管理暂行办法”的规定进行工程发包。

 

第十章  档案管理

 

四十一条 所有与工程有关的资料都应当归档管理。

 

四十二条 工程项目负责人负责从工程立项开始至竣工验收为止的全部资料的整理和归档工作。

 

四十三条 后勤管理处设专职或兼职工程档案管理人员。在工程竣工验收后,由工程项目负责人将档案资料移交给档案管理人员保管,并办理交接手续。

 

四十四条 对于校档案馆需要存档的资料,应为两份,档案馆与后勤管理处各存一份。

 

第十一章  附则

 

四十五条 本办法未尽事宜,按国家、北京市、学校有关规定和文件执行。

 

四十六条 本办法自颁发之日起实行,与此文件相冲突的原有文件同时废除。

 

四十七条 本办法的解释权在后勤管理处。