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北京航空航天大学预算管理办法(北航财审字[2001]485号)
发布时间:2012-02-16
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第一章  总则

 

第一条  为了保证学校教学、科研等重点工作的顺利进行,促进学校各项事业发展,加强内部财务管理,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》、《高等学校财务制度》和《国防科工委委属高等学校财务管理暂行规定》,制定本办法。

 

第二条  预算是学校根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。预算内容包括收入预算和支出预算,学校预算分为学校预算和院系级预算。

 

第三条  年度预算期间为公历11日至1231日。

 

第四条  预算编制原则

各级预算编制必须坚持“量入为出、收支平衡”的总原则,编制预算要以收定支,收支平衡,既要考虑学校事业的发展和建设的需要,也要考虑到学校和各单位财力的可能性。

收入预算坚持积极稳妥原则,支出预算坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则,不得编制赤字预算。

 

第二章  预算编制

 

第五条  预算编制方法

学校预算应参考以前年度预算执行情况,根据本年度事业发展计划和任务,结合本年度收支增减因素和财力的可能进行编制。

学校需求大于收入时,将根据发展项目重要程度排队,实行替补预算,年终根据财力可能,按项目排队顺序执行。

 

第六条  预算编制及审批程序

1、收入预算应根据学校的收入能力和具体项目分类预算,实行“基数加发展”编制方法,即参照上年度收入预算的执行情况,根据预算年度的事业发展计划和任务,编制本年度的收入预算。校内各单位收入必须纳入学校当年预算,统一管理,统一核算。

2、支出预算的编制:

l)人员经费的预算(含学生经费),根据各类人员的上年支出数并考虑当年增减因素后,分项预算。人员经费的预算应与学校管理体制改革的有关内容相一致。

2)修购专项经费的预算,根据科工委修购专项安排的金额、各单位当年计划及学校的财力状况进行编制。

3)教学所耗用的业务费及学生活动费用按照一定的定额进行预算。教学业务费及学生活动费实行业务主管部门归口管理核算。

4)公务费的预算,学校对教学、行政、公共设施所耗水电费、排污、取暖、煤气等公用经费的预算,由财审处直接与相关主管部门按用量、单价、面积等基础资料共同计算编制:行政单位所耗用的电话费、办公费、差旅费按照一定定额进行预算。

以上涉及的预算定额办法另行规定。

 

第七条  研究生院、教务处分别负责研究生培养、本专科生教学有关的经费预算,各单位将经费预算分别上报研究生院、教务处,经审核汇总后上报财审处;科研事业费的预算由各单位上报科技处,经科技处审核汇总后报财审处;各院(系)、部(处)将本单位整体财务预算上报财审处;后勤集团对内部各单位的年度收支编制年度财务预算,审核汇总后上报财审处;校办产业单位分别编制年度创收计划报天华集团,由天华集团审核汇总上报财审处。

 

第八条  各单位的年度财务预算的编制和确定,实行“两上两下”的办法进行,即各单位将初步编制的财务预算上报财审处审核,财审处审核后提出修改建议,返回到各单位修改。各单位将修改后的预算再次报财审处。财审处经过充分调查研究后编制学校总预算草案,报主管校长审阅;将主管校长审阅后的预算草案提交学校财务工作领导小组审议,报常委会审批,上报科工委。

 

第九条  校内各单位每年预算报送时间根据科工委的布置另行通知。

 

第三章  预算执行与监督

 

第十条  经过批复的财务预算是单位财务活动的依据,是单位财务工作的指导性文件,对学校财务收支活动具有约束力。任何单位和个人都是预算的执行者,均无权调整和变更已经审定批复的预算。

 

第十一条  上报预算经批复后,由主管财务工作的校长召开全校各院系、各单位财务工作负责人参加的财务工作会议,向大会汇报上年度财务计划执行情况,下达本年度财务预算,提出本年度财务工作要求。

 

第十二条  学校综合财务预算的执行,贯彻“统一领导,集中管理”的原则,主管财务校长负责组织实施学校总预算,坚持“一支笔”审批制度。财审处为业务领导部门,统一组织学校预算的执行,并对学校各级预算的执行进行监督控制。

学校的收入预算按其来源相应由各主管书记(副书记)、校长(副校长)监督各职能部处严格执行。

 

第十三条  各单位应维护预算的严肃性,严格执行预算,确保全年工作任务目标的完成;贯彻“量入为出,勤俭办事”的原则,合理安排支出,提高资金使用效益。经费指标实行包干使用、超支不补、结余留用的原则,各单位有权统筹安排自己的预算经费。

 

第十四条  对年度预算安排的专项经费项目除跨年度的未完项目外,必须当年列报。

 

第十五条  单项预算在10万元以上的各类大中修工程项目,必须由学校采取招标方式确定施工单位,学校方可拨款。工程支出项目在10万元以上(含10万元)的由财审处负责审计,工程支出项目在10万元以下的由后勤管理处负责审核。不符合上述要求的项目各级财务不得结算。

 

第十六条  设备采购归口实验室及设备管理处对外统一招标。

 

第十七条  财审处对年度预算执行情况按季进行分析,并报学校财务工作领导小组,年度分析报告于次年初上报主管校长及学校财务工作领导小组;各单位也要建立经济活动分析制度,在规定时间内向财审处上报年度预算执行分析报告。

 

第四章  预算调整

 

第十八条  调整预算的程序:调整预算的单位以书面形式提出调整预算申请,并附调整预算建议表,报财审处。调整预算的审批权限:1000元以下由财审处审批;1000元至5万元由业务主管校长(副校长)提出,主管财务的校长(副校长)审批;5万元以上的预算调整按照原预算批准程序,报学校常委会批准后执行。

 

第十九条  申请调整的支出项目,在审定未通过前,各单位一律不得签定购销合同或承诺业务,否则财审处不予付款。

 

第五章  附则

 

第二十条  各单位应明确主管财务工作的负责人并报财审处备案。对在预算执行过程中造成经济损失或弄虚作假违纪违法的领导人和责任人,将给予经济处罚和行政处分,直至追究法律责任。

 

第二十一条  各单位的财务预算执行情况今后将作为主要领导干部年终考核内容之一,各单位预算执行情况由学校组织有关人员进行抽查和评价,对执行情况比较差的单位负责人将给予通报批评或相应处理。

 

第二十二条  本办法自公布之日起实施,由财审处负责解释。