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北京航空航天大学采购管理办法(北航监字[2006]8号)
发布时间:2012-02-16
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第一章  总则

 

第一条  为了加强和规范我校货物、工程和服务采购管理,严格遵守国家的有关法律法规,提高教育投资效益,强化财务管理,规范采购行为,积极接受群众监督,使学校的采购工作进一步走向制度化、规范化、科学化,防止违规、违纪、违法及腐败问题的发生,根据《中华人民共和国招标投标法》(1999年)、《中华人民共和国政府采购法》(2002年)、财政部《政府采购货物和服务招标管理办法》(财政部令2004年第18号)《工程建设项目招标范围和规模标准规定》(国家计委第3号令)、《中央单位政府采购管理实施办法》(财库2004[104]号)、《北京市工程建设项目招标范围和规模标准规定》(北京市政府89号令)等有关文件规定,结合学校实际,制定本办法。

 

第二条  本办法所称采购,是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为,包括购买、租赁、委托、雇用等。

 

第三条  本办法所称货物,是指各种形态和种类的物品,包括原材料、燃料、设备、产品等;所称工程,是指建设工程,包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等;所称服务,是指除货物和工程以外的其他采购对象。

 

第四条  采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。

 

第五条  采购应当严格按照批准的预算执行。

 

第二章  采购工作的准备

 

第六条  用户单位和有关部门在物资采购或工程建设任务立项和资金落实的前提下,明确技术指标和具体要求,经用户单位领导审批后,向相关管理部门提出采购申请,并配合进行市场调查。

 

第七条  相关管理部门接到采购申请后,根据采购项目的不同确定相应的采购方式。

 

第三章  集中采购

 

第八条  政府采购实行集中采购和分散采购相结合。

纳入集中采购目录的政府采购项目,应当实行集中采购。集中采购以协议供货制度、定点采购和电子采购为主。

 

第四章  分散采购

 

第九条  分散采购采用以下方式:

(一)公开招标;

(二)邀请招标;

(三)竞争性谈判;

(四)单一来源采购;

(五)询价;

(六)其他采购方式。

招标应作为采购的主要方式。

 

第十条  公开招标:是指招标人依法以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织参加投标。招标公告应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。

公开招标按《中华人民共和国招标投标法》执行,数额标准按国家有关规定执行。

 

第十一条  邀请招标:是指招标人依法从符合相应资格条件的法人或者其他组织中邀请三家以上,并以投标邀请书的方式,邀请其参加投标。

邀请招标按《北京航空航天大学招标管理办法》(北航监字[2006]7号)执行。

 

第十二条  竞争性谈判:是指采购人或采购代理机构按照规定的程序通过与符合项目资格要求的供应商就谈判文件进行谈判,最后确定成交供应商的采购方式。

 

第十三条  符合下列条件之一的,可以采取竞争性谈判方式进行采购:

(一)招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的;

(二)技术复杂或者要求特殊,不能确定详细规格或具体要求的;

(三)采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的;

(四)不能事先计算出价格总额的。

 

第十四条  单一来源采购:是指采购人或采购代理机构采购符合法定单一来源采购条件的项目或者经财政部门批准按规定向单一供应商直接购买的采购方式。

 

第十五条  符合下列条件之一的,可以采取单一来源采购方式:

(一)只能从唯一供应商处采购的;

(二)发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;

(三)必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原有供应商处添购,且添购金额不超过原合同采购金额百分之十的。

 

第十六条  竞争性谈判小组及单一来源采购小组的组成参照《北京航空航天大学招标管理办法》(北航监字[2006]7号)执行。

 

第十七条  询价:是指采购人或采购代理机构向三家(含)以上的供应商发出询价采购文件或询价函,按照规定程序确定成交供应商的采购方式。

符合下列条件的,可以采取询价方式采购:公开招标限额以下、货物规格和标准统一、现货货源充足且价格变化幅度较小的项目。

 

第十八条  采购招标活动必须接受监察部门的监督。

 

第十九条  特殊情况由招标小组集体讨论决定,并报主管校领导。

 

第五章  附则

 

第二十条  本办法适用于政府集中采购目录以内的或采购限额十万元(含)以上的项目(仪器设备批量在二十万元(含)以上)。

 

第二十一条  涉密项目的采购按保密管理相关规定执行。

 

第二十二条  学校所属的独立法人利用自有(自筹)资金投资的本办法中所列举的工程与采购项目,参照本办法组织采购。

 

第二十三条  违反本办法,将按相关规定进行处理。

 

第二十四条  本办法由监察部门进行解释。

 

第二十五条  本办法自发布之日起实施。